(사)한국산림정책연구회

   *2020. 4. 3일 문화체육관광부 '공감' 주간잡지 인터뷰 내용

산림녹화기록물 유네스코 등재 추진 배경과 요지

1. 유네스코 기록유산 등재 추진 배경

  o 배경

  - 세계적으로 고밀도 인구와 여러 가지 국난 등으로 전 국토가 반세기 이상 황폐산야로 이어져왔음.

  - 해방 이후 황폐지복구 등 정책 시행에도 불구하고 복구실패.

  - 1973년부터 시작된 제1·2차 치산녹화 10년 계획의 성공적 추진으로 제2차 세계대전 이후 산림녹화에 성공한 유일한 개발도상국이라는 1982년 FAO의 ‘한국의 농촌 임업 개발’ 보고 등이 있었음.

  - 우리나라 산림녹화 성공은 당시의 시대적 소명과 정부와 국민이 하나 되어 단기간 내에 국토를 복원한 결실로 세계에서 유래를 찾기 어려운 정도의 세계적 업적으로 평가받고 있음.

o 추진 과정

  - 세계적으로 인정받고 있는 산림녹화 성공사례를 대내외에 홍보하고 그 기록과 과정을 보존하여 세계유산으로 물려주자는 임업인들의 제언과 결의 (2016 산림정책연구회 제1차 이사회 결의)에 따라

  - 2016. 2월, 서울대학교 이경준 명예교수를 등재추진위원장으로 추대하고, 70여명의 각 시·도와 산림조합 시·도별, 기능별 추진위 구성으로 ‘산림녹화UNESCO등재추진위원회’를 정식으로 발족, 자료조사 착수.

o 자료조사

  - 내용과 방법

   · 정부, 지방자치단체, 산림조합, 민간과 민간기구, 새마을운동 민간단체 등 주체에서 산림사업과 관련하여 생산한

   · 공문서, 개인기록물, 마을 보관 서류, 각종 기록보관소 보관 원본 등 대상으로

   · 중앙 및 시·도 산림조합, 영림서 소관 추진위원 등이 현지조사 수집하여 원본 및 원본사본을 채취 수집.

  - 현재 수집 기록물 건수 총 8,570건

   · 주요사업별 세부사업별로 전산입력 보관 중.

  ※ 의미가 있는 주요 기록물

     ① 조림명령서 (춘성군)

     ② 사방사업 (김천시 ? 대덕면)

     ③ 강원도 공무원 복지조림조합 출자금 증표 (강원도)

     ④ 3천리 강산을 금상첨화하다 (충청남도 ? 이승만)

     ⑤ 황무지를 숲으로 (New York Times 1985)

     ⑥ 화전지 전경 (화천 사내면)

2. 유네스코기록유산에 등재되면 얻을 수 있는 효과

  - 우리나라 산림에 대한 국제적 인지도 향상 및 국격 제고.

  - 지구사막화 시대의 환경보전 모범국가인식 확대.

  - 위기에 처한 지구 살리기 운동 주도적 역할.

  - 산림녹화기술 해외전수와 북한 황폐지복구 사업 적극 유도.

3. 우리나라 산림녹화의 역사

  - 일제강점기와 한국전쟁 등으로 황폐화된 우리나라는 국토의 보전과 녹화를 위한 여러 가지 노력에도 불구하고 1950년대 

      임목축적이 5㎥/ha에 불과했으나

  - 우리나라 산림녹화는 1967년도 산림청 발족과 1973년부터 시작된 제1·2차 치산녹화 계획의 성공적인 완수로

   · 205만 ha에 49억 본 묘목 식재.

   · 64만 ha의 연료림 조성으로 농촌 연료 해결에 기여.

   · 68만 ha 전국의 사방지 일소

   · 30만 가구의 화전민이 경작하던 화전 13만 ha 중 87,000ha를 산지로 전환, 산림으로 복구.

4. 산림녹화의 주역으로서 당시 녹화의 어려움과 보람

        조림성공에 따라 보람을 많이 느낀 대표적인 조림지로서 대관령 특수조림지를 들 수 있다.

        대관령 일대는 지리적 특성인 양간지풍과 높새바람이라는 강풍과 기상이변의 반복에 따라 황무지 상태의 관목림으로 방치된 

       지대였으나 1970년대 국민식수운동의 일환으로 이 일대를 대규모 인공림지대로 조성키로 하고 강풍과 건조 피해를 이겨낼 수 있는 

       모든 특수조림공법(조림목별 지주목, 방풍책 설치, 객토, 비배관리, 물주기와 보식 등)을 총동원하여 옛 대관령휴게소를 중심으로 

      도로 양안 311㏊를 1976년부터 10년간에 걸쳐 대단지 숲 조성에 성공함으로써 세계적으로도 자랑스러운 조림단지가 되었을 뿐 아니라

     오늘날 대관령 일대의 생태적 안정과 아름다운 풍광이 조성될 수 있게 되어 우리 임업인 모두의 긍지와 보람이 되고 있다.

5. 세계가 우리나라 산림녹화를 모범으로 삼는 이유

  - 경제적 어려움 속에서 단기간 내 전 국토녹화에 성공함

  - 이 외는 1번 배경과 같음.

6. 향후 산림녹화 및 보존의 과제

 o 산림녹화와 개발은 상호보완적 관계로 잘 짜여진 제도와 다음과 같은 산림운영계획(영림계획)의 실행으로 환경적 경제적 국가이익

       극대화.

  - 절대임지의 경제림조성 운영(국유림과 일부 사유림)으로 국내재공급 확대.

  - 환경보전 및 주민휴양시설 활용도 제고 등.

 o 산불 등 산림재해 예방과 관리체계 확립

  - 세계적으로 대형화되고 있는 산불 관리의 체계적 접근을 위한 체제정비 및 병해충방제 등 첨단기술 개발 육성.

  - 산림훼손 최소화 및 무단 산림훼손에 대한 국민적 관심 제고.

  - 각종 기상재해 등을 예측할 수 있는 첨단기법 도입 운용 등.

7. 기타, 하고 싶은 말씀

 o 우리는 산림녹화기록의 유네스코기록유산 등재를 위하여 홍보의 중요성을 인식하고

 o 임업전문지를 대상으로 보도 및 광고 홍보는 물론

  - 10회에 걸친 연찬회와 세미나 개최

  - 국회 농림해양수산위원회 위원장과 공동심포지엄 개최 (2018. 11.)

  - 임업과 경관복원을 위한 국제심포지엄 참여 (2018. 10.)

  - 아시아산림주간 국제행사 참여, 부스운영 (2019. 6.) 등 노력을 하였으나 대국민 홍보에 한계가 있었음.

 o 따라서 금번 귀지의 보도로 인한 홍보효과는 대단할 것으로 생각되므로

 o 귀중하고 묻혀있는 자료의 발굴과 대국민홍보에 더욱 협조를 부탁드림. 

    《연료림 조성사업》

   《검목제도》